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林硈同志在全区组织工作会议上的讲话
发布时间:2017-04-27 00:00   文章编辑:

在全区组织工作会议上的讲话 

(2017年3月21日)
林硈 

同志们:
  这次的会议是经区委同意组织召开的,刚才,冯青副部长通报了2016年全区基层党建调研活动的情况,饶迎春副部长总结了2016年的工作情况,部署了2017年主要工作,我完全同意,希望大家认真学习贯彻。现在,我代表区委组织部部务会主要讲4个方面的内容。
  

一、对2016年全区基层党建调研活动的一些评价
  开展调查研究,是建设学习型党组织的重要形式,也是培养、发现干部的一种重要方式。2016年,我们将开展全区基层党建调研活动作为一项重点工作大力推动。我认真读过大多数调研文章,总体感觉大家都非常用心,能够着眼于具体工作和基层实际研究、思考、寻找对策,我非常满意。如白渡镇党委课题组的文章,能够结合本镇实际、根据干部需求,有针对性地提出有效措施调动干部积极性;又如石坑镇课题组,能够通过把“智慧党建”的做法和经验总结出来,推进党建工作的网格化、智能化、信息化。但是,也有些文章在定量定性分析上,运用大数据决策上有所不足,实例分析和经验性总结较为欠缺。还有一些党委采取抄袭、网上下载等形式应付,或者把业务工作当作党建工作,这侧面反映了干部的工作作风。
此次活动是经部务会成员、区委区政府调研室的同志参与评分评奖的,结果总体上能够反映文章的真实水平,希望大家能够正确看待评奖结果,获奖的课题组要继续完善、丰富,没有获奖的要继续加强调研工作。今天我们对评奖结果进行隆重通报,主要是希望大家以此为重要抓手和重要动力,更加重视、更加有力推进基层党建工作。近期,区委组织部将对受表彰的课题结集出版,供基层各单位学习借鉴。今年还将继续开展基层党建调研活动,希望各党委能够高度重视,作为学习型组工干部的大平台来大力推进。
  

二、认真总结党的十八大以来全区组织工作
  党的十八大以来,到今年十九大准备召开,期间我们组织工作也走过了近五年,认真梳理这几年来的工作,总结一些经验和体会,也是为了更好地做好下来的组织工作。我们主要做好了5个方面的工作
  (一)积极探索新形势下做好干部思想政治工作的新办法。党的十八大以来,从中央到地方每年都开展各类教育实践活动,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。通过教育实践活动来加强思想建设、组织建设、作风建设,是我们党加强自身建设的重要方法。做好组织工作的重要目标,就是要让广大党员干部理解、执行中央的方针政策。当前,国际形势更加复杂,一些西方国家和东亚国家动荡不安,民粹主义泛滥,大家都在反思他们的民主制度模式是不是最好的,为什么会出现这种情况,这给了我们什么警示?这让我们更加清醒地认识到,坚定不移地坚持中国共产党的领导,是多么重要。我们这么大的国家,要让九千万的党员理解中央的决策意图,就要通过开展各类教育实践活动及学习教育、民主生活会等形式,增强广大党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,找到实实在在的路径来推进我们的工作。
这几年,我们创新务实地开展各类教育实践活动,以及各类思想政治教育,使区委区政府带领全区党员干部群众,正确领会、坚决执行党的方针、路线、政策,凝聚力量推动全区各项事业全面进步,实现了跨越式发展。近年来,我区党员干部工资待遇大幅度提升,但要如何调动广大党员干部的积极性服务振兴发展,仍然还是组工干部一个很重要的任务,做好思想政治工作就是一种不可缺少的方法。在座的各位党群副书记、组织委员,除了平时的日常性规范性工作以外,平时也要经常性和干部谈心谈话,给予他们激励鼓励,掌握他们的思想动态,提高他们的思想认识,调动他们履职尽责、干事创业的积极性。
  (二)树立了正确的用人导向,营造了风清气正的干事创业氛围。党的十八大以来的这几年,是全面深化干部人事制度改革的关键时期。这几年来,我们充分用好选人用人的导向性作用,努力打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。重点树立了三个导向:一是正本清源的导向。强力推进各类专项整治,提前全面完成超职数配备干部专项排查和消化,持续推进干部档案专项审核清理、干部因私出国(境)证件专项治理、排查整治“裸官”、建立健全领导干部个人报告事项制度等,每项工作都是庞大的、系统的工程,都是干部工作正本清源的过程。通过这一系列专项整治,使干部的身份履历更加清晰,任用程序更加规范,监督管理更加严格,选人用人的公信度进一步提升。二是状态业绩导向。我们紧紧围绕中心工作和各级领导班子实际情况,提拔使用符合振兴发展需要的领导干部,2013年至2016年,共提拔使用科级干部714名,交流246名,全面优化了各级领导班子结构。在此过程中,我们始终坚持用业绩导向、状态导向选用干部,注重在干事创业的一线、服务群众的一线、从各项重点工作中发现和使用干部,让广大党员干部 “有为就有位,有位大胆为”。三是公平公正导向。在干部选任、公务员招录安排工作中,我们坚持按制度、按规矩、按程序办事,用成绩说话、用能力说话,公平公正地选好每一名干部、做好每一项工作。包括这几年来公务员、事业干部的招录、安排,都做到公平公正,实现了零投诉、零上访。2015年度省委第12巡视组对我区干部选拔工作情况进行测评,其结果“好”与“较好”占95.9%,这相当难得。
  (三)着力推进固本强基工程,基层党组织的核心带动能力有效增强。基层党组织的战斗力如何、状态如何,决定着我们党的形象,也决定着我们各项事业的成效。一是2014年平稳有序、按时按质完成了村级换届选举工作,全面优化了全区村级组织班子结构。二是坚持每年对村级干部的培训,包括区集中培训村支部书记,镇党委大面积培训村干部。三是想方设法夯实基层保障基础,村级干部工作报酬从2012年的每人每月1100元,大幅度增加到今年的2400元,2015年按每村(社区)每年5万元标准,一次性下拨村级办公经费,今年提高到了7万元,各基层党组织基本摆脱了“向外要钱过日子”的窘境,是做好村级工作的非常重要的保证。四是强力整顿113个软弱涣散村级党组织,实现了100%转化,有效补齐基层短板。五是从严从实抓好驻点直联工作,把直联工作、网格化管理和各项中心工作结合起来,让工作真正能够落到地、抓得实。软弱涣散整治、驻点直联这两项工作,各区直单位、各镇都能够同心同德同力、共同推动,取得了比较好的成绩,要继续总结经验、加以改进,把工作做到更实、更符合基层实际。比如直联工作,不能为做台账而做台账,而是把台账做好的同时,把各项中心工作也做好,使直联工作与其他工作互补互促。六是先后了打造“十村联动”美丽乡村党建示范点,包括如大黄村、大雅村、南福村,以及各镇各单位打造的示范点。打造先进典型做示范,是我们的重要工作方法,各基层党委如果能够每年都去打造特色的示范点、亮点,一年做两个,五年做十个,大多数镇都能够完成三分之二以上。今年春华书记在扶贫工作会议上,要求我们把所有贫困村都要做成新农村建设的示范村。因此,下来,我们要把软弱涣散村和广州对口帮扶的村,都努力做成示范村。七是不断地探索“智慧党建”的工作,各个镇也都在推,石坑、丙村等镇也出了一些经验,下来,要努力做到把村级最基本的各项工作,将每个党员的联系方式等信息,都能够通过“智慧党建”平台体现出来。对于党建信息化水平偏低的问题,我们在市里开会时敏琪常委说,湖南有个地方干部信息工作1989年就开始了,我们广东梅州的信息化水平还很低。智慧化、信息化是大的趋势,梅县完全可以走在前面。
  (四)不断创新推进人才工作,探索山区人才引进管理有效渠道。首先,我们通过不断提高工作待遇,优化工作和生活条件吸引人才、引进人才。从机关事业单位干部的工资待遇来讲,梅县的干部明显比其他县(市、区)高,和市里基本差不多,这在机关单位干部的招录方面有较强的吸引力。我区这几年招录的干部中,第一学历本科以上的占到了80%以上。其次,我们要利用好“三大平台两个计划”。“三个平台”,第一个平台是粤东医院,粤东医院设立以后我们委托中山三院管理,引进常驻的、省级以上的知名专家有十多个,包括李刚院长、陈燕铭院长、黑子清院长等全省乃至全国的知名专家。如黑子清是麻醉专家,有了他,粤东医院就可以做非常高难度的手术,使我们整个梅州的干部群众都能够享受到更优质的医疗服务。第二个平台是外国语学校。招录的150个老师中,全日制研究生占到42个,其他也都是211本科院校以上的,今年的招考,75个中有25个是全日制研究生毕业。第三个平台是推动公司上市。几年来,区委区政府通过支持企业,通过贴息贷款、助保贷,各项政策奖励企业上市,在有三家上市公司的基础上,新近增加了1家在香港上市公司和5家新三板挂牌上市公司。企业通过上市,必然能够集聚更多的人才,近三年来引进的中高级专业技术人才,也有100多个,有人才就更能够推动创意创新、技术创新、管理创新,才能够有效益。“两个计划”是“扬帆计划”和“千人计划”。自2012年省委组织部实施“扬帆计划”以后,我们每年都有项目扶持。而全市实施的“千人计划”,梅县区是全市引进相关人才最多的,有28个,如果算上外国语学校、粤东医院,早已超过100多人,比市级招的人还更多。今年的人才工作,市党代会报告、全市组织部长会议也专门用比较大的篇幅进行了部署,省委今年也专门出了一号文,专门讲如何通过发挥人才作用来实施创新驱动发展战略。文广书记常讲,梅县区从梅州市的排头兵,到粤北五市的排头兵,到粤东西北74个县的排头兵,一步一步走,下来我们能不能成为整个广东省县域经济的排头兵。要走上这一层次,必须有更多的人才推动,以更加宽广的胸怀吸纳各方人才,实现了人才工作的大突破、大跨越。
  (五)锻造了一支懂业务、有大局、乐奉献的组工干部队伍。这几年,组织系统的同志做了大量工作,多数时间紧、任务重、规矩严,经常需要加班加点、按时按质按规矩去完成各项工作任务,如果没有我们各级组工干部、分管组织的领导,包括在座的组工干部,如果不是我们业务熟悉,如果不是我们胸怀大局、用全局性观念来推进;如果不是我们有奉献精神,随叫随到、加班加点,随时随地都是在推动工作,也难以完成,所以这是我们尤其值得自豪的,而且也是把今后各项组织工作做好的最重要基础。
当然,我们的组织工作永远都在路上,成绩做得再多再好也同样还存在着问题。首先是组工干部人员流动性过大,“安专迷”的精神还是有所欠缺,党建专才比较缺乏,推动工作有一定的局限,如对于如何运用信息手段精准全面识别干部,如何通过提高基层党建信息化水平增强基层党组织公共服务能力,如何进行全局性的谋划推动人才工作等,做得都还不够到位,需要广大组工干部接下来继续拓宽视野、提升理念来努力探索和推动。


三、几点经验和体会
  这几年的组织工作,无论成绩还是不足,都是我们宝贵的经验财富,为我们持之以恒做好组织工作指明了道路、增强了信心。这些经验和体会,归结起来主要有5点。
  (一)组织工作是政治性很强的工作,必须将加强党的领导落实到工作方方面面。组织工作其实就是政治工作,讲政治是对组工干部的第一要求。党的十八大以来,党中央提出的许多关于从严治党的新政策、新要求,其根本手段是加强党的领导,根本目标是巩固党的执政地位。习总书记说过,如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?在座的各位同志,如果没有共产党执政的话,我们这些党员领导干部还有什么存在意义。一个国家,不管大国还是小国,没有安定、稳定,企业也难以发展、个人也难以发展、家庭也难以发展。当然现在我们党还有很多不足,也总有一些人吃着碗里的肉看着别人的碗,一边享受着国家带来的安定和谐的环境,一边却盲目地贬损自己的国家,这不奇怪。但要深刻反思,如果国家动荡,即使个人能力再强,离开组织也没用。我们要看到我们国家欣欣向荣的发展大主流、大方向、大态势。因此,要坚持这个方向,进一步强调党委抓党建的主体责任,改变过去选人用人唯票数、唯分数的做法,强调党组织的把关作用。在基层党组织中进一步强调党组织的政治功能,进一步严格党内组织生活,进一步扩大党组织的覆盖面等,这些都是全面加强党的领导的重要做法。组织工作要不偏离政治方向,就要时时刻刻扭紧政治这根弦,干部、人才、基层党建等工作,都必须坚持党的领导不动摇,做到加强党的领导、巩固党的执政地位与经济社会发展、人民的利益的有机统一。我们党执政能力、执政地位最重要的体现就是在基层,要各阶层的老百姓认可接受我们党,就要进一步提高服务能力,在服务群众中、服务发展中来提高服务能力、树立和维护党的形象。这是我们共产党这么多年来从革命党向执政党走了六十多年以后的重要方向。我们要长期执政,就要解决比如劳资关系问题、平稳关系问题、贫富关系问题,如果没有解决好,就可能丧失执政地位,要把握执政党的这一重要规律。所以我们要把发展抓紧、把稳定抓紧,把大众的利益兑现好,这是一个执政党真正应该做的,是一种政治性的工作,要挂在嘴上更要落在实处。
  (二)组织工作是全局性的工作,必须有谋大局、观长远的大视野。开展基层组织工作,如果仅仅是填填报表、写写总结、读读文件,肯定跟不上形势做不好工作。服务和服从大局,是组织部门职责所系、价值所在。做好组织工作不能闭门造车、关起门来埋头苦干,而是要把组织工作放在本单位、本地区乃至全国的大局中去审视把握。比如,我们把征地拆迁的主战场作为考察干部的一个重要手段,一些人有疑议、不理解,认为太片面。大家应该认识到,我们还处在欠发达地区、处于加快发展时期,无论是“三大抓手”、园区建设、交通建设、城市扩容提质,哪一样不需要征地先行?征地没有做好,影响进度、影响重大项目的落实,影响干群关系。所以说,能够按时按量完成征地拆迁任务,无上访、少上访、社会稳定,就能够体现干部的工作态度、工作水平。又如在服务群众的办事窗口,每年的年度考核都单独给出优秀指标,干部提拔也单独拿出指标。再如在美丽乡村建设等重点工作中,将比较优秀的干部推荐出来,就是要在服务中心大局工作中发现使用干部。同样,如果没有大局观就做不好工作,包括我们的基层组织建设、美丽乡村建设等工作,如果没有大局观,就抓不准、抓不实。上次去浙江学习的时候,大家看了他们的美丽乡村建设,他们是如何将美丽乡村建设放在发展大局、时代潮流中去抓的,大家可以认真思考、学习借鉴。
  (三)组织工作是一项政策性很强的工作,必须切实增强把握政策、落实政策的意识和能力。组织工作的最重要职责,就是要动员广大党员干部,发挥出他们的聪明才智,把各级党委、政府定的方针政策和任务要求贯彻好、落实好。党的十八大以来,党中央出台了许多关于全面从严治党的方针政策,这些既是政策要求,也是工作方法,既指明了方向,也提供了路径。我们说组工干部要切实提高党建专业化水平,成为党建专才,首先就是要提高政策的把握能力和执行能力。要提高政策的把握能力,就要及时全面地学习党中央和省、市、区委的各项方针政策,能够深入理解其中内涵,结合本地实际深入思考,得出理论成果或工作成果。例如,在去年开展的基层党建调研活动中,那些好的文章,都是能够结合上级政策要求深入发现问题、剖析原因,提出切实可行的工作对策。要提高政策的执行能力,从大的方面来讲,就是能够灵活利用好上级政策,有效解决当前存在的具体问题,例如在下来的村“两委”班子换届工作中,如果在政策前提下及时化解各类矛盾问题,实现平稳有序换届,换出公心强、能力强、公认度高的领导班子,这就是党建专业性强、水平高。从小的方面讲,组织工作涉及许多具体政策要求、程序规定,无论程序大小、工作量多少,都必须一丝不苟、严谨细致,一点都不能马虎,否则就可能出现原则性问题,现在不出,以后也可能出。例如党员发展工作,有一个小程序遗漏或者没做到位,对其长远发展都可能受影响,后来弥补就来不及了。因此,每一名组工干部既要抓大又不能放小,对每一项工作尤其是涉及政策性的工作,一定要慎之又慎、坚决贯彻。
  (四)组织工作是时代性的工作,必须坚持以问题为导向。组织工作每走一步,所对应所面对的社会形态、社会状况都在发生变化,没有什么工作一成不变、一劳永逸的,都是在不断适应时代发展,不断发现和解决新情况中出现的新问题。按照矛盾论,矛盾是发展着的变化着的,主要矛盾会变成次要矛盾,次要矛盾会变成主要矛盾。在这个过程中,我们就是要在不断变化中破解问题,推动各项组织工作创新、党建工作创新、人才工作创新。比如对农村流动党员的教育管理,经济社会发展模式在不断变化,到城里的党员越来越多,党员思想状态不同以往,在这些变化中,过去的方法肯定会有不适应的。又如在干部人事制度改革工作中,我们努力找到以更多更好的方式做到精准识人用人的好办法;在组织工作中,我们努力破解如何发挥基层党组织核心带动作用,提高农村产业化水平、增强服务能力的问题;在人才工作中,我们也能积极寻找如何破解山区引才难、留才难等问题。每一个问题都是具体的问题,都是与我们各项事业息息相关的问题,我们组织工作每一项进步、每一个成绩,都是体现在这每一个问题解决的成效上面。
  (五)组织工作是务实性的工作,必须坚持虚实结合、虚功实做。许多人认为基层组织工作,包括组织生活会、民主生活会,就是上传下达、统计上报、汇报总结。组织工作每一项看起来是虚的,实际上是实的,必须虚功实做。无论是选干部配班子,还是提升基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力,还是党员的学习,发挥他们的先锋模范作用、示范带头作用,都要把虚的东西,变成实实在在的实的东西。思想看起来是虚的、精神看起来是虚的,但如果没有坚定的理想,没有明确的目标,没有坚强的毅力,就会飘飘然、半途而废,干不成任何事情。增强各级机关单位组织的凝聚力、号召力,推动乡村整治、精准扶贫、基层治理等工作,是当前我们面对的各项重点任务。但是在一些单位,有的干部竟然敢公然违抗组织的决策部署,对交办的任务不落实,这非常不正常。一些单位的干部或者农村党员,对于征地拆迁等重点任务,不但不支持,反倒说三道四,甚至对抗阻挠。就是许多党员干部思想认识上、党性修养上出了问题,没有了组织纪律和职业道德,只求安逸现状或个人私利,把自己作为普通人员,降低了标准、降低了格调。所以,下来我们就要以更加务实的举措,对于更好地发挥党员先锋模范作用、提高干部的党性意识和职业素养等方面,有更多务实的举措去创新、去推动。
这就是几年来我对做好组织工作的几点经验体会,希望大家下来在推动组织工作中能够具备这些理念或方法,也是和大家共勉。


四、扎实推进2017年组织工作
  刚才饶部长对2017年的工作进行了布置,这里,我重点强调几点:
  在干部工作方面:今年的干部工作的主题是监督落实。重点是落实党的十八届六中全会两个重要文件,即《关于新形势下的党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。各镇基层党(工)委和区直机关党组,要重点加强党组条例的学习贯彻,完善各项规程。各个基层党(工)委、党组要高度重视股级干部的任用工作。前段时间,区委组织部和人社局联合,全面检查了全区各单位股级干部任免权限下放一年多时间来的情况,发现了不少问题。因为刚下放,存在问题是正常的,但是我希望检查以后,有问题的单位迅速整改,没有被检查的单位对照问题继续自查。选干部是一项非常严肃、严谨、细致的工作,如果这一块工作做不好,对于我们下来的干部选拔工作会带来很多问题。如果一些干部的工作虽然做得很好,但是股级干部提拔程序不规范,股级干部的时间全部无效,想继续提拔也会提拔不了。希望各镇、各区直单位一定要严肃认真对待股级干部任用,这是对干部负责、对事业负责,不能完全由单位主要领导说了算,作为组工干部一定要敢于向党委或党组提出意见建议,必要的时候要敢于说不。这次检查只是一个指导性的检查,部干部室对整体情况进行了通报,如果今年继续检查还是没有纠正问题,反复出现同样的问题,就一定要点名通报,还要追责。任用干部追责现在是干部任用条例的要求,原来业务还不熟、程序还不清楚,但是如果分管副书记、组织委员、人事股长做了一年、管了一年,还不懂这个业务,就说不过去,所以大家一定要高度重视,该整改的整改,该规范的规范。
  在基层党建方面:今年的重中之重就是村级组织领导班子换届。前段时间我们召开了各镇组织委员会议,我专门作了强调,要求各镇党委书记要主持召开研判会,不知道开了没有。近期,整个村级换届还会有具体的部署,要求大家要重点确保平稳换届。今年是比较特殊的年份,党的十九大将在十月、十一月召开,“一带一路”的高峰论坛在五月份召开,今年又是香港回归20周年,省里十二届五月份召开,重大事件、敏感时段特别多。村级“两委”换届班子换届也是可能引发群众上访、信访特别多的时段,所以大家对如何在换届过程中确保稳定和谐,一定要有预案。组织部门也将牵头公安、纪检、信访、民政相关部门,近期会开一个座谈会,要求做好相关稳定工作。比如在换届期间,确定候选人以后,要先征求信访和纪检部门的意见。即使真的当选,发现有违规违纪问题也要严肃追究。希望各镇组织委员,以及区直单位有挂点贫困村、软弱涣散村的,要尽快下去了解掌握情况,及时准确把握各村动态,作为我们近期最重要的任务来完成。另外一项,关于城市党建工作,市委提出下来要作为一个重点工作推进。梅县围绕撤县改区以后整个城市党建工作要怎么做,这是我们面对的一项重要课题。随着城市扩容提质,无论新城、扶大、程江,还是畲江和雁洋等镇,外来人口、新经济组织、新社会组织可能会比较多,这对做好城市党建工作提出了必然要求。要做好城市党建主要抓住两点:一是服务怎么覆盖的问题,二是组织怎么覆盖的问题。如果我们围绕着这两个问题去思考、去探索,就能够把城市党建工作推动好,下来,我们也会进一步调研、完善、丰富。另外,我们要求上报两个以上党建示范点。去年在浙江学习后我也专门强调,学习一定要有作业,这些示范点的打造就是你们的作业。下来,你们要认真思考这些示范点怎么打造,特色是什么,创新点是什么。今年村“两委”班子换届工作结束后,我会专门到各个点去了解和督查,看你们如何打算、如何做、做成什么样了,大家要做好准备。
  在人才工作方面:今年省委有大动作,市委也会有大动作,我们区也要有一些实质性的东西。今年省里出台的人才体制改革实施意见,实质性的举措有很多。首先,我们要抓住政策的机遇、政策的导向,用好用活省里的政策推动我们当前的工作。其次,要运用我区的重大项目,通过引进项目来引进人才,通过提升项目来引进人才。第三,各级各单位对于急需人才的培养,要进行研究,采取切实有效的举措。组织部门就是党员之家、干部之家,也是人才之家,我区的人才工作领导小组,也会继续加强调查研究,拿出更多新举措来,推动我区的人才工作迈上新台阶。
  以上就是我要讲的四个方面的内容,重点是和大家回顾总结党的十八大以来这几年的工作,还有就如何更好地做好下来的组织工作,在理念、理论等层面,谈了我的一些看法,今年具体的工作就要按照2017年组织工作要点抓实抓好。我就讲到这里,谢谢大家!

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